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國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
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國家糧食局公告(2017年第1號)

 

    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神,為推進(jìn)糧食流通監(jiān)管體制改革,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)監(jiān)管效能,國家糧食局制定了《國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》,現(xiàn)予公告。
 
 
國家糧食局
 
2017年2月20日

附件
 
國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
 
第一章  總則
 
第一條  為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式,增強(qiáng)監(jiān)管效能,全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和國務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神,結(jié)合糧食部門工作實際,制定本細(xì)則。
 
第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作,是指國家糧食局依據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé),依法實施糧食流通監(jiān)督檢查時,采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。
 
第三條  國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”工作堅持依法監(jiān)管、公正公開、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。
 
第四條  國家糧食局制定本級隨機(jī)抽查事項清單,向社會公布,并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺,明確抽查規(guī)則,規(guī)范抽查工作流程,并結(jié)合實際情況對檢查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
 
第五條  按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則,監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機(jī)抽查工作,并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見。
 
第六條  糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的,不得開展檢查活動。
 
第二章  雙隨機(jī)抽查的實施
 
第七條  國家糧食局根據(jù)年度糧食流通工作任務(wù)制定檢查計劃。需要臨時增加檢查任務(wù)的,由監(jiān)督檢查部門會同相關(guān)職能部門報局長辦公會審議批準(zhǔn)后實施。
 
第八條  按照確定的抽查范圍、比例,根據(jù)監(jiān)管對象的風(fēng)險等級、信用等級等因素,采取定向或不定向方式,從糧食行業(yè)檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。對于重大涉糧案件及上級交辦、輿情反映的熱點(diǎn)問題采取定向抽取方式。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象,應(yīng)避免重復(fù)抽查。對投訴舉報多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對象,應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。
 
第九條  開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組,檢查組應(yīng)至少有兩名國家糧食局工作人員,實行組長負(fù)責(zé)制。檢查組組長實行委派制,其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔(dān)任的,應(yīng)隨機(jī)選派國家糧食局工作人員參與。
 
第十條  從名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員,要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形,或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時,應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。
 
第十一條  執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法,如實記錄執(zhí)法檢查情況,確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實。隨機(jī)抽取過程應(yīng)認(rèn)真記錄,有關(guān)資料妥善保存,實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
 
第十二條  對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題,必要時可組織集中審理,明確政策界限,統(tǒng)一處理尺度。
 
第三章  隨機(jī)抽查事項公開
 
第十三條  國家糧食局隨機(jī)抽查事項清單,應(yīng)及時向社會公開。
 
第十四條  對不涉密的檢查對象名單,按規(guī)定報批后,及時向社會公開或在一定范圍內(nèi)公開。
 
第十五條  對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法作出處理;對不屬于國家糧食局職權(quán)范圍的事項,依紀(jì)依法移送其他部門處理,處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下,將處理處罰結(jié)果,及時向社會公開。
 
第十六條  隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門共享,建立健全糧食經(jīng)營者誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺與相關(guān)部門的信用信息平臺互聯(lián)互通,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
 
第四章  附則
 
第十七條  針對每類抽查事項的特殊要求,可制定具體實施細(xì)則或方案。
 
第十八條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項清單的變動情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要,國家糧食局對本細(xì)則進(jìn)行修訂。
 
第十九條  本細(xì)則由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
 
第二十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。